71 intervenção continuada e sistemática. As modalidades de que Há, ou de que venham a ser adoptadas, dependem do de que se poderia chamar a escada participativa segundo Oakley (1991). Por facto, existe uma gradaçãeste da participaçãeste 37. Segundo a graduação desenvolvida por o presente autor, é possÃvel distinguir ESTES passos prévios do primeiro nÃvel onde o grupo recebe a informação. Este nÃvel caracteriza-se através participação informativa. Nãeste se tomam as decisões porém conhece-se este desenvolvimento da acção. É preciso considerar qual, em todos os nÃveis participativos, é crucial e é importante que a informação circule rapidamente e de que seja verdadeira, transparente e terminada para dar a máxima amplitude à participaçãeste. É necessário vigiar as barreiras qual estrangulam a Saber e a sua possÃvel manipulação, mais ou menos interessada. Quanta Saber e de que Espécie do informação, através do de que canais e meios chega, tais como é recebida, como se utiliza e de modo a de que serve, sãeste perguntas cuja resposta é vital de modo a este primeiro nÃvel e de modo a este conjunto da qualidade do participação. Também é preciso ter em conta que ESTES fluxos informativos podem e devem produzir-se de modo a o resto da sociedade e, Muito mais especialmente, de modo a os cidadãos e actores socioeconómicos Muito mais próximos da acção.
170 exemplo, a elaboração do 1 Plano do Pormenor, de que está prevista para a segunda fase da intervenção e qual consta pelo Plano de Acçãeste, é da competência de uma Câmara Municipal e este seu representante diz - eu cedo e os requisitos de modo a a realização por 1 concurso público são da responsabilidade da Comissãeste Executiva e pelo júri vão manter-se elementos da populaçãeste. Isto revela uma enorme cedência da Câmara Municipal. Igualmente houve cedência da Parcela das Associações, pois só quem tem poder, possui propriedade por ceder um pouco do seu poder. Ali, as pessoas nãeste foram só disparar as suas opiniões mas tiveram uma interferência clara nas decisões qual deviam ser tomadas em consideraçãeste na concretizaçãeste do projecto. Por exemplo, foi decidido pelo Grupo por Parceiros Locais de que este levantamento DE condições da habitabilidade e salubridade das habitações do Bairro iria ser feito pelo Laboratório Brasileiro do Engenharia Civil e que o Conselho de Acompanhamento o entãeste Grupo do parceiros Locais irá determinar pelo Caderno do Encargo aquilo qual a Equipa Técnica deveria criar. A participaçãeste constitui um elemento essencial neste projecto, na medida em qual esta iniciativa configura a complexidade do tecido local e justifica a operação apenascioterritorial da Cova da Moura, qual têm por ser entendida tais como 1 lugar dotado do conteúdo, usando um Argumento do propriedades positivas.
É possibilitado a-se concluir de que os activos observados patrões ou empregados sãeste jovens ou adultos jovens. Quanto aos cabeleireiros e lojas do roupa, sãeste na quase totalidade mulheres de que aà trabalham. Embora exista 1 número mÃnimo por comerciantes em idade próxima da reforma, poucos ou nenhum pretendem ceder ou trespassar este seu estabelecimento. Exista a percepção por trabalhar até poder num percurso natural que nãeste contempla paragem nem reforma. Porém a maioria dos comerciantes nãeste está em idade avançada, previamente pelo contrário, detecta-se precisamente algum dinamismo nos últimos anos na abertura por novas vendas. cem Levantamento feito no âmbito do projecto Sabura. 101 A maioria Destes estabelecimentos diz-se detentora de alvará, embora se possa admitir qual nalguns quadros esta declaração esteja incorrecta, uma vez qual os serviços da Câmara Municipal da Amadora não têm emitido, nos últimos anos, documentos deste Genero referentes aos estabelecimentos do Bairro. 102 Contando utilizando quaisquer clientes do bairro e do exterior do mesmo. Portanto em relaçãeste à s origens Destes clientes, É possibilitado a-se aferir de que existe uma dinâmica comercial forte de modo a dentro do bairro, embora a tua abertura de modo a fora do precisamente seja também igualmente similarmente identicamente conjuntamente interessante, porque se ouve dizer aos comerciantes de que têm poucos, ou nenhum, clientes externos. Por razões muito simples, tratando-se de estabelecimentos comerciais centrados, na sua maioria, na oferta do bens e serviçESTES banais, é conterraneo de que a sua clientela mesmo que dominada pela população do bairro. Contudo, detecta-se 1 pequeno número de unidades de que oferecem funções Ainda mais especializadas (estofador, importaçãeste/exportação, reparaçãeste do electrodomé especialmentesticos, serralharias, restaurantes étnicos), cuja oferta se centra em bens e serviços de carácter ocasional ou precisamente raro (e.g. reparação de electrodomésticos e transitários), que exigem limiares do Comércio Muito mais elevados e revelam um potencial para atrair clientes exteriores ao bairro. Quanto melhores forem as condições urbanÃsticas e sociais oferecidas por este, melhores Seroada as possibilidades por concretizar nosso potencial, facilitando o processo de abertura do bairro. 92
Esta iniciativa demonstra qual a Cova da Moura é O MAIS PROVEITOSO local para a construção do uma Cidade, porque neste bairro existem várias instituições a funcionar com muita experiência de intervençãeste e uma rede social bastante forte qual acabam por assegurar a vida citadina. Todavia, devia haver Ainda mais tempo de modo a a primeira fase fase da elaboraçãeste do Diagnóstico e do Plano de Acçãeste, pelo menos oito meses, em vez por cinco, porque Ainda mais tempo arrastava as coisas. Esse tempo daria Ainda mais solidez à elaboração do diagnóstico e Plano do Acção preliminar. Em certos casos, conforme foi apurado junto do Grupo de Apoio Técnico, tiveram que tomar decisões e nãeste tiveram tempo para realizar reflexões profundas. Sobretudo, quando se trata de 1 processo participativo qual obriga a uma maturidade efectiva e exige uma duração de modo a a sua maturação. Esta experiência possui gerado destemido cansaço nos moradores e actores locais quando confrontados com ter que responder a inquéritos e com uma intensidade excessiva por reuniões num curto espaço do tempo, este que dificultou este envolvimento efectivo e contÃnuo dos vinte e seis parceiros locais, pré-definidos à partida, ficando assim pelos dezassete no Perfeito. Esta situação exige elevado atenção na 164
Será que ESTES outros actores sociais estavam descontextualizados 170? Certo é de que a formulaçãeste por estratégias nos projectos de desenvolvimento local, sobretudo na definição por acções qual orientam a (re)qualificação social urbana, deve, para muitos actores, ocupar-se antecipadamente na construção do futuro desejado, exigindo, todavia, uma visãeste fundamentada dos acontecimentos presentes. Significa blogar propriedade de planear a longo prazo e, similarmente identicamente conjuntamente, maximizaçãeste do desempenho a curto prazo. A estratégia assume-se, nestes Teor, saiba como uma disciplina instrumental e 169 De modo a Além da assessoria tfoicnica, esta instituição conseguiu superar várias divergências ocorridas entre as associações, mostrando-lhes que nãeste iriam longe, se nãeste estivessem unidas neste processo, porque a divergência só iria promover os interesses DE outras instituições. Ou seja, se as instituições locais estivessem divididas seria bem elementar uma outra externa prometer à uma local qual, caso se aliasse a ela seria de destemido modo beneficiada deitamos o bairro abaixo deixando somente as áreas do vosso interesse. Isso iria prejudicar ESTES outros, enquanto, se tivessem todos unidos já nãeste poderiam criar estas ofertas dado que todos estavam a defender as mesmas coisas. Ora, parece-me que, numa situaçãeste destas do um manejorefregatráfego participado, é fundamental de que todos estejam unidos já qual existe um interesse comum. 170 As AS SUAS propostas eram sugestões Derivado do aquilo que deveria ser alterado nas propostas apresentadas pelas associações locais e Câmara Municipal da Amadora, limitando-se, por resto, a votar. 143
(Lamas, 1997:66) A experiência Destes Estados Unidos da América sobretudo em Nova Yorque, Filadé especialmentelfia e S.Francisco no de que tange à s polÃticas públicas do intervençãeste urbana É possibilitado a ser compreendida pelo artigo do Donald (2001), que advoga a importância da iniciativa da criaçãeste das companhias privadas de modo a solucionar ESTES problemas das cidades Norte Americanas, nomeadamente, nas áreas da limpeza, apoios aos nenhumas abrigo, organização do trânsito e policiamento, atravé especialmentes da criaçãeste por uma taxa de impostos especiais de modo a este fim. Medidas de que surtiram efeitos desejáveis visto que as autarquias aproveitaram as capacidades e criatividade do sector privado (as companhias utilizandofoircios, entre outras) de modo a organizar e solucionar ESTES problemas públicos. É uma experiência que foi e é utilizada em Ainda mais de 1000 cidades americanas (deseja nas cidades ricas quer nas pobres), eficaz na resolução Destes problemas relacionados com a capacidade do vida, vandalismo, graffiti e mendicidade agressiva. Porém sãeste medidas qual nos levam a questionar e concordar com este autor quando ele critica a sobrecarga por impostos A respeito de este usandofoircio, de que irá pôr em causa a viabilidade destas companhias, e a poderosa concentração do poder privado em espaçESTES públicos que tais medidas representam, provocando Nesse caso assimetria entre as zonas 4
A terceira etapa da segunda Parcela reflecte sobre a visãeste estraté especialmentegica e este (re)posicionamento dos multiplos actores sociais, este processo participativo, ao longo desta primeira fase do projecto e analisa este modelo gestãeste e de parceria proposta de modo a a materializaçãeste da iniciativa na fase da execução. A última fase apresenta uma avaliaçãeste global do processo tendo em vista os pressupostos teóricos apresentados e defendidos, na primeira Parcela desta investigaçãeste, tais como base de modo a este sucesso da implementaçãeste do polÃticas públicas em contextos urbanos em crise, qual visa uma acção integrada e sustentado qual consiga promover a coesãeste social. XIII
101 factor estruturante das relações sociais e, noutros ainda, ambas as dimensões são igualmente importantes. Desde demasiado cedo que os moradores Muito mais atentos do Bairro Cafifa Cova da Moura se aperceberam da importância e da necessidade da comunidade se organizar em grupos de moradores, fazendo valer as suas vozes junto à s instituições burocráticas. A este propósito, nasceu em 1978 a primeira Comissão do Bairro, cuja denominaçãeste actual é Associação de Moradores 83. 2 anos Ainda mais tarde surgiu a entãeste Associação Clube Desportivo do Inconveniente da Cova da Moura 84, actual Associaçãeste de Solidariedade Social do Alto da Cova da Moura. Na Cova da Moura Há também igualmente similarmente identicamente conjuntamente outras instituições do apoio social, tais como este Centro Paroquial São Gerardo 85, a Santa Coisa do Misericórdia 86 e a Associação Cultural Moinho da Juventude 87. Ao nÃvel do movimento associativo local, na dé especialmentecada do 1990, a adesão a organizações era relativamente aberta. Em princÃpio, qualquer residente podia tornar-se membro DE 3 associações locais a funcionar no bairro. Contudo, pelo inÃcio Destes anos oitenta do sfoiculo passado, as práticas de exclusãeste do moradores africanos do determinada organização, Ainda mais especificamente dos seus órgãos do direcção, foram denunciadas e severamente criticadas pela população local. Neste caso, a origem étnica assumiu um carácter determinante pelo entrada à participaçãeste associativa. A imposição do marcadores por categorização identitária como o fenótipo ou traços culturais teve saiba como principais consequências a exclusãeste de residentes africanos do um conjunto de recursos associativos, contribuindo para a estigmatizaçãeste e discriminação destas populações, e, em última análise, potenciando situações por tensão e por conflitualidade entre ESTES residentes do bairro.
84 Diário por Campo 53, sobretudo entre os grupos Destes jovens rapazes e homens adultos. Esta atitude foi aceite para poder manter a boa relação no terreno utilizando todos ESTES elementos e moradores no bairro e a confiança da populaçãeste, com quem deveria Discutir e a quem pretendia ouvir. Perante estas situações, o autor teve em algum momento a preocupação do ler este de que andou a escrever, explicar em que consistia este seu produção pelo meio deles e qual este seu papel ali pelo bairro e no próprio grupo. Nãeste obstante a explicaçãeste feita aos lÃderes ou pessoas do confiança no grupo, surgiam a todos os momentos vizinhos ou elementos qual ainda não dispunham por informação Acerca o investigador, daà a frequência da pergunta atrás citada. A experiência do Brian O Neill quando chegou a Fontelas é elucidativa a o presente respeito (Este Neill:1984), natural saiba como as informações do mediterranista Pitt-Rivers (1979) e do Ramos (1997), em Este meu sonho em Vila Velha, ou as situações dramáticas e humorÃsticas de Nigel Barley (1986). Este próprio Malinowski, é esclarecedor ao descrever a sua experiência artigo completo do campo em 1922: lembro-me natural DE longas visitas de que efectuei à s povoações durante as primeiras semanas e da sensação por desânimo e desespero depois de muitas tentativas obstinadas porém inúteis, com o objectivo frustrado por estabelecimento de um contacto real usando ESTES nativos ou da obtençãeste de destemido material. Atravessei perÃodos do desânimo, alturas em qual me refugiava na leitura do romances, tal como um homem levado a beber numa crise do depressãeste e té especialmentedio tropical ( Malinowski, 1997:19) 54. Só qual, o antropólogo nãeste exige nada das pessoas utilizando quem vive nada, a nãeste ser a compreensãeste e o apreçeste pela textura DE AS SUAS vidas (Joãeste Pina Cabral, 1983:333) 55.
80 reuniões da Comissão por Bairro e Destes Grupos do Parceiros Locais. Esta tfoicnica foi estendida à s instituições locais (Escola EB1 da Cova da Moura, Junta por Freguesia da Buraca, Associaçãeste por Moradores, Associação Cultural Moinho da Juventude, Associaçãeste por Solidariedade Social do Bairro Cafifa da Cova da Moura, Centro Paroquial São Gerardo, Associaçãeste dos Reformados da Buraca). A recolha do dados decorreu em 2 perÃodos distintos, tais como já tinha sido referido: a primeira fase do trabalho do campo passou-se entre ESTES meses do Fevereiro e Outubro por 2006, durante a realizaçãeste do conservacontinuademoraestacaestacionaestaficafixa jazepararpermanecequedagio profissional. Neste perÃodo foi feito o levantamento de dados para a caracterização do bairro tendo-nos inteirado do Praticamente as situações e acontecimentos úteis para o nosso objecto de estudo. Esta fase, em qual o investigador procurou perceber as práticas e representações sociais, veio ajudá-lo na caracterizaçãeste do local, na compreensão das estruturas institucionais e dos processos sociais qual organizam e dinamizam o quadro social do objecto do estudo. Ainda neste perÃodo, o autor participou nas reuniões da Comissão do Bairro e colaborou em várias actividades, tais como a elaboraçãeste e coordenaçãeste de um questionário 47 respeitante à área da difusão das informações da Associaçãeste Cultural Moinho Juventude; identicamente conjuntamente cooperou nos debates e Workshops do Grupo por Parceiros Locais, em seminários organizados pelo então Instituto Nacional por Habitação, actualmente Instituto por Habitaçãeste e Reabilitação Urbana 48 ; enquanto estagiário realizou e conduziu visitas guiadas pelo bairro com alguns membros das instituições envolvidas pelo processo do (re) qualificaçãeste, utilizando moradores e grupos tfoicnicos do outros bairros crÃticos 49.
33 envolvidos nas experiências por desenvolvimento local. Os territórios marginalizados adquirem Assim sendo um novo fôlego, para lutar contra a discriminação do que são vitimas. Na perspectiva por Amaro (2004: 65) este desenvolvimento local exprime fundamentalmente o processo por satisfação de necessidades e por melhorias das condições de vida por uma comunidade local, a partir essencialmente DE suas capacidades, assumindo aquela o protagonismo primário nesse processo e segundo uma perspectiva integrada Destes problemas e DE respostas 25. Portanto, este desenvolvimento local passa pela resolução Destes problemas locais com origem estrutural, de que têm uma expressãeste territorial concentrada nas localidades, que nãeste é só explicável por propriedades DE localidades e de que se exprimem de forma concreta e única em cada localidade. Este desenvolvimento local plasma-se na inter-relaçãeste entre este território, a cultura, a população e as suas exigências e recursos. Portanto, é importante que ESTES muitos actores negoceiem e ajustem os seus papéis dentro da comunidade e nos processos levados à prática de modo a Pesquisar aumentar a qualidade o seu natural-estar. É a presença indispensável e capital do todos os protagonistas na reelaboraçãeste económica, cultural e social e a sua extraordinária pluralidade de comportamentos e posturas face às necessidades e exigências, de que nos fazem crer qual não Há métodos e técnicas iguais.
“Eu não estava planejando participar dessa etapa da Copa, porém surgiu essa oportunidade do 1 treinamento intensivo utilizando O MAIS EFICAZ técnico de esgrima do mundo, o qual me fez também repensar a ida à Hungriaâ€, diz, A respeito de o camping training usando este francês Daniel Levavasseur.
154 há muitos anos. A desconfiança da populaçãeste da Cova da Moura em relaçãeste à Câmara Municipal enquadra-se no registo da própria cultura portuguesa em relaçãeste ao Estado Português. Ainda mais do metade da populaçãeste portuguesa não paga o imposto do IRS, beneficia de outras regalias, porque não atinge este ordenado mÃnimo e continua a dizer mal do Estado, lamentando-se qual o nãeste lhe dá nada. Faz parte do uma dinâmica geral e nãeste por um fenómeno objectivo circunscrito ao Bairro. A Câmara centralizou a sua estraté especialmentegia na base do um processo pedagógico que explicasse e construÃsse a lógica da intervenção. Os pré-conceitos não contribuem em nada para as negociações, tendo sido amplamente difÃcil de modo a este representante da câmara fazer as vizinhos perceber uma lógica, sobretudo quando estas estavam concentradas unicamente no seu problema, ou vendo-este de maneira colectiva, porém mal do seu ponto de vista, ou então partia-se da ideia fabricada do de que a Câmara tinha 1 plano escondido, o que não correspondia à realidade, tanto que o plano que, em 2003, nãeste fora aprovado através populaçãeste foi posto do lado. A quarta instituiçãeste teve um duplo papel nesta intervenção, já qual era, simultaneamente, a coordenadora desta iniciativa e a representante da Secretaria do Estado do Ordenamento do Território e das Cidades.
81 constatou de que ESTES materiais recolhidos eram insuficientes, portanto foi necessário voltar ao terreno 50. A segunda fase do produção do terreno começou a partir do mês de Maio por 2007, de maneira esporádica, usando a aproximaçãeste ao contexto do investigação, atravfois do contacto utilizando os té especialmentecnicos e moradores que detêm as informações Derivado do este processo por (re)qualificação do bairro, nomeadamente ESTES lideres e ESTES representantes da maioria Destes moradores, tentando ter alguma participação observante no terreno. Ao longo por todo este manejorefregatráfego, tivemos a todos os momentos presente de que Este investigador é em algum momento forçado a reinterpretar a informação que este habitante local lhe dá. Apesar do relativismo ser uma necessidade básica de modo a este trabalhador por campo, o relativismo absoluto seria 1 absurdo e o investigador tem em algum momento por preferir este modelo cientifico ao modelo nativo. Este Porreiro investigador é este qual consegue abarcar o modelo nativo com sucumbir a ele ( João Pina Cabral, 1983:333) 51. Do entendimento utilizando os ensinamentos por Cabral (1983), foi utilizado um diário por campo 52 de modo a fazer registos do Praticamente as informações recolhidas através da observaçãeste participante, à s vezes, directa, outras vezes, participaçãeste observante, entrevistas informais e conversa com ESTES moradores e tfoicnicos DE instituições envolvidas neste processo do (re)qualificaçãeste, em particular as de que foram seleccionadas para a pesquisa em causa. A observaçãeste significa a concentração da atençãeste A cerca de o objecto do estudo e o carácter participante traduz-se pelo envolvimento activo do investigador em todos os acontecimentos sociais relacionados utilizando a unidade por análise (grupo, famÃlia, território, rua, instituiçãeste).